“不能教者,志气不和,取舍数变,固无恒心。”【吕氏春秋·诬徒】
“近来关东消息大抵无事,自黄琬被罢,朝廷案检户籍的力度渐大,许多民户被重新清查登记在案。依国家的意思,由他乡迁徙至异地、并在该处安养生息的流民,一律改编为当地户口,不必再如以往那般强迁回原籍,如此一来,倒是省却了一大笔浮费。”骠骑将军长史卫觊手持案卷,一五一十的汇报着政策推行的情况:“眼下首重的便是春耕农时,依属下之见,倘若要度量天下田地,不妨等到春耕以后。”
“嗯。”董承随意应了一声,他颇具威势的端坐着,随手翻阅桌案上的书简,忽然感兴趣的问道:“彼等流离异地的黎庶,以流落何处为最?”
卫觊略一思索,便轻声答道:“近年来中原、河北等地多事,而江东、荆楚安定。故北方之民往往逃至南方,甚至是交州等地,其中尤以江东、荆州为最。”他语气一顿,继而道:“这次由于国家下了不许回迁、就地编户的诏令,以至荆、扬等州与北方诸州相比、较之以往,其民户之数不减反增,徒增不下十数万户。”
“以前黎庶流离各方,朝廷为何屡下诏令,督当地守令勒民还籍呢?”董承疑惑着问道,他记得当时皇帝命中书拟写这个诏令的时候,朝中有不少人持反对意见,但由于承明殿仅存的三个人没有表示反对,此事也没有遭受什么阻碍:“譬如有民自青州避灾荒贼寇而入江东,朝廷命其还籍,不仅徒然多事、中间虚增耗费,更使好不容易安定的民心又有动静。老夫未见此中有何裨益,足以驱使为长策。”
“董公睿鉴。”卫觊放下手中的案卷,不答反问道:“敢问董公,当时国家要出这道政令时,司空赵公为何不反对呢?”
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“他向来奉上是从,我何须管他决事的缘故?”董承把袖子一挥,傲慢的道。
卫觊笑了一笑,不置可否,接着刚才的话题道:“北地屡遭大乱,生民流离,田地荒芜纵是豪强之家坐拥庄园、田亩无数,倘若招不到人来为其耕种,这田地又有何用?何况田多而人少譬如东西市里的货物,物稀则价贵物多则价贱,以往豪强与佃户的租粮乃十分其五、其六到如今河北诸地,谁家不是屡降租粮以招民垦种?”
“你的意思是,因为河北、中原诸地可招来种田的佃户少了彼等豪强经营艰难所以想让朝廷命流离在外的黎庶回乡?”董承恍然总算是解决了盘桓心头许久的疑惑,他以前就见过不少流离在外的百姓因为家乡的灾荒过去了便被当地官府勒逼返乡,原来其中有这样的理由:“黎庶穷困,仓促逼回到原籍后无田无宅,又会沦为佃户
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