现在的大汉,由于幽州有了老刘的出现,已经没有了外族的威胁,鲜卑人在今年的出兵之后元气大伤,根本没有能力再与大汉抗衡,而大汉内部虽然仍有些犯上作乱的小股乱匪不时出现,但已经无关大局,不会对大汉的天下构成什么威胁了。
幽州的局面现在也已经基本稳定了,在老刘把幽州原来的十二郡改为十郡之后,现在又向几个偏远的郡中迁入了不少从冀州等地带回来的人口,因此现在幽州的人口已经比去年增加了十几万人,而这些新增加的人口也为幽州带来了更多的兵源和劳动力,老刘与刺史府的几位高级官员要做的,便是重新调配各郡的人员配备,同时在几个与外族接壤的郡中增加兵力,以便随时可以出兵北伐。
而在洛阳的朝堂之上,灵帝现在也接受了太常刘焉提出的建议,将部分州刺史改为州牧,由宗室或重臣担任,让其拥有地方军、政之权,以便加强地方政权的实力,更易控制地方,有效进剿黄巾余部或其他造反的乱党。
其实刘焉这样做的真正目的,乃是刘焉欲取得一安身立命之所,割据一方。正好现在因为益州刺使郄俭在益州大事聚敛,贪婪成风,有益州地方官吏向朝廷告密,要求朝廷处置郄俭,而刘焉也听信了一位江湖术士对他所说的话,说是益州有天子之气,将来必出新主,于是刘焉向朝廷求为益州牧,灵帝答应了他的请求,免了郄俭的益州刺史之位,封刘焉为阳城侯,益州牧,让他前往益州整饬吏治。
而目前同为州刺史,也是宗室至亲的交州刺史刘虞改为交州牧,幽州刺史刘备改为幽州牧,至于刘表此时由于党禁解除,刚刚被大将军何进召至麾下任职,担任北军中侯。
由于现在老刘的职位由刺史改为了州牧,看似没有多大区别,但其中的差别实则非常大,以前的刺史主要职责是监督下辖各郡县的官员,手中并没有真正的军权,只是由于老刘到了幽州之后,辖下各郡所用的都是自己的亲信之人,因此他才可以把幽州的军政大权集于一身,现在变身为州牧之后,老刘便可以名正言顺的发展幽州的军队,再也不会因为受到朝廷的限制而只能设置五万的常备戍边军了。
虽然朝廷的这种做法看似给了地方官员更大的权利,但是也正是因为刘焉的这一建议,使得日后各地的州牧基本不再受朝廷的控制,而是独揽大权,开始形成了各地军阀割据的局面,因此如果说黄巾起义是造成大汉根基动摇的外因的话,那么真正把大汉朝推到灭亡边缘的,便是刘焉的这一建议。
既然大权在握,老刘当然开始对治下的幽州武将的配备进行了重新安置,只不过在进行这项调整之前,老刘和荀攸、戏志才与田丰几人商议了一番
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